財政縱向失衡、轉移支付與地方財政可持續性

作者：杜彤偉,張屹山,楊成榮

摘要：本文在中國式財政分權框架下,從理論上分析了財政縱向失衡、轉移支付和財政可持續性之間的聯系機制,并建立“有效財政空間”指標量化財政可持續性,實證檢驗轉移支付對財政可持續性的影響機制。研究發現:(1)我國地方政府尚未建立基本財政對其債務的正向反饋機制,既有的財政行為不可持續,但中央對地方的轉移支付可以改善地方政府的財政可持續性。(2)我國地方政府存在“財政疲勞”現象,但大部分地方政府有充足的空間通過適當財政調整建立正向財政反饋機制以實現財政可持續,其中東部地方政府的“有效財政空間”普遍大于中西部地區,財政支出效率也具有類似的特征。(3)盡管財政縱向失衡不利于地方財政可持續,但轉移支付對地方財政可持續性的綜合影響為正,起到了降低財政縱向失衡的作用。同時,轉移支付對地方財政可持續性的影響存在顯著的門檻效應,在地方政府財政縱向失衡程度較小時,轉移支付對財政可持續性具有消極影響;反之則具有積極影響。因此,需要繼續深化財稅體制改革,設計與完善地方政府債務制度和轉移支付制度,提高財政支出效率。

發文機構：吉林大學商學院 吉林大學數量經濟研究中心

關鍵詞：轉移支付財政縱向失衡財政可持續性財政空間Transfer PaymentVertical Fiscal ImbalanceFiscal SustainabilityFiscal Space

分類號： F812[經濟管理—財政學]