新中國70年地方政府債務治理:回顧與展望

作者：郭玉清,毛捷

摘要：本文試圖對新中國70年的地方政府債務治理進行全景式回顧,進而基于轉型期債務演進特征的理論審視,展望新時代債務治理的戰略前景。本文認為,新中國70年的地方政府債務治理經歷了計劃調節、探索擴張、寬幅起落、試點擴容、全面轉型五個層次分野的演進階段,是在“激勵”與“控制”目標的審慎權衡中,應對地方政府融資策略博弈,推進債務治理規范化、透明化、制度化的過程。中國特色社會主義進入新時代后,經濟社會發展理念形成歷史性轉變,債務治理模式亟須從傳統“以GDP為綱”的“數量型治理”,轉向惠及長遠的“績效型治理”,著力增進債務融資的質量和效率。在新發展理念的指導下,新時代債務治理可從制度、結構、模式、技術等層面繼續釋放改革紅利,有序推進戰略調整,為保障財政常態運行安全、維系地方政府債務融資可持續奠定基礎。

發文機構：南開大學經濟學院財政學系 對外經濟貿易大學財政稅務系

關鍵詞：地方政府債務治理模式債務融資Local GovernmentDebt Governance ModeDebt Financing

分類號： F812.7[經濟管理—財政學]