分權程度省際差異、財政壓力與基本公共服務支出偏向——以地方政府間權責安排為視角

作者：孫開,張磊

摘要：優化地方財政支出結構是科學劃分地方政府間財權、事權與支出責任的重要著力點之一。本文以地方政府間權責安排為視角,收集并整理286個地級市層面2015—2017年的相關數據,運用廣義矩估計方法(GMM),分析財政分權程度省際差異下財政壓力與地方政府基本公共服務支出偏向之間的相關關系。研究結果表明,在地方上下級政府間權責關系基本協調、匹配的基礎上,地方政府財政壓力的增加不會顯著影響其基本公共服務支出偏向。但當地方上下級政府間存在權責錯配時,財政壓力的增加則會顯著降低地方政府基本公共服務支出偏向。因此,在確保地方各級政府間財權、事權與支出責任基本協調和一一對應的基礎上,省級政府應逐級下放財權、事權與支出責任至縣級政府,或者上收部分財權、事權與支出責任來維持省級與縣級政府在承擔事權與支出責任上的主體地位。

發文機構：東北財經大學財政稅務學院

關鍵詞：分權程度支出偏向權責安排財政壓力DecentralizationExpenditure BiasPower and Responsibility ArrangementFiscal Pressure

分類號： F812.2[經濟管理—財政學]