財政轉移支付是“輸血”還是“造血”——基于國定扶貧縣的實證研究

作者：李丹,裴育,陳歡

摘要：文章以國家扶貧開發重點縣為研究對象,分別基于收入角度、支出角度以及客觀經濟結果指標系統研究財政凈轉移支付及各類財政轉移支付對貧困地區自身“造血”能力的影響。主要結論如下:(1)財政轉移支付既有“輸血”作用,也有“造血”作用,地方財政支出有利于提升貧困地區自身“造血”能力;(2)財政轉移支付可以有效拉動地方經濟發展以及地方財政收入,同時提升貧困地區農戶機械總動力,財政轉移支付總體效果較好;(3)相對貧困地區自身“造血”能力較強,極度貧困地區財政轉移支付更偏向“輸血”。根據研究結論,本文提出如下建議:首先,應優先安排和保障貧困地區財政轉移支付支持力度,同時對財政轉移支付資金進行“精細化”管理,提升財政轉移支付使用績效;其次,財政轉移支付結構方面,應保障專項轉移支付比重,以準確實現上級政府的減貧目標;最后,對貧困地區要分類施策,既要注重財政轉移支付“輸血”能力,更要注重“造血”能力。

發文機構：南京審計大學

關鍵詞：轉移支付國定扶貧縣減貧效應Fiscal Transfer PaymentPoverty-Stricken CountiesThe Effect of Poverty Alleviation

分類號： F812.0[經濟管理—財政學]