破解養老金支付困境:中央調劑制度的效應分析

作者：石晨曦,曾益

摘要：中央調劑制度是實現基礎養老金全國統籌的第一步,對緩解部分省份養老金支付危機有一定的積極意義。本文建立精算模型,測算了中央調劑基金的財務狀況,并仿真模擬中央調劑制度對各省(市)基本養老保險基金可持續性、財政補貼的影響。結果顯示:(1)未實施中央調劑制度時,中部地區基本養老保險基金首次出現累計赤字的時點早于東部地區和西部地區;(2)實行中央調劑制度后全國有19個省(市)基本養老保險基金首次出現累計赤字的規模下降,四川、遼寧首次出現累計赤字的時點后移;(3)提高中央調劑金上解比例有利于增強中央調劑制度的調劑效果;(4)中央調劑制度的調劑效果受延遲退休政策實施力度的正向影響;(5)現行中央調劑制度上解、撥付辦法下,提高遵繳率會增加高退職比地區的基金收入。中央調劑制度雖有利于提高西部及低市場化地區養老保險基金的可持續性,但實際調劑效果受退休年齡、遵繳率、工資水平等因素影響。加大調劑力度應綜合考慮養老保險基金運行現狀、兼顧公平與效率。

發文機構：重慶工商大學財政金融學院 中南財經政法大學公共管理學院

關鍵詞：養老金中央調劑制度財政負擔可持續性PensionCentral Adjustment SystemFiscal BurdenSustainability

分類號： F840.67[經濟管理—保險]