縱向財政關系改革與基層政府財力保障:準自然實驗分析

作者：寧靜,趙旭杰

摘要：基層政府的財力保障關系到整個國家財政職能的履行。如何調整政府間縱向財政關系以提升基層政府的財力水平,是加快建立現代財政制度的重要問題。近年來,省直管縣財政體制改革的推行成為理順政府間縱向財政關系的一項重要嘗試,為實證研究縱向財政關系改革對縣級基層政府財力保障的影響提供了準自然實驗分析的條件。本文基于全國縣級數據,利用傾向得分匹配-雙重差分法(PSM-DID),研究省直管縣這一縱向財政關系改革對縣級可支配財力的影響,并且對其影響路徑加以識別。研究結果表明,改革對縣級可支配財力的提高具有顯著促進作用;相比于本級財政收入,改革對上級轉移支付的提升作用更為明顯,說明改革更多的是通過約束地級市對縣級轉移支付的截留行為,實現了縣級基層政府財力水平的提高。

發文機構：中央財經大學財經研究院 對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院

關鍵詞：縱向財政關系改革基層政府財力保障Vertical Intergovernmental Fiscal Relation ReformGrassroots-level GovernmentFiscal Finance Guarantee

分類號： F812.2[經濟管理—財政學]