中期預算、權責發生制與政府債務控制——基于跨國面板數據的分析

作者：孫琳,桑寧

摘要：近年來,世界各大經濟體的政府債務規模和赤字水平持續上升,我國的名義財政赤字與實際財政赤字的差距和政府債務規模也呈現出擴大趨勢。本文采用1991—2015年全球45個國家的數據,試圖發現中期預算與權責發生制記賬基礎對政府債務控制的作用路徑及協同效應。本文認為,中期預算與權責發生制對政府債務的控制有直接約束和間接約束兩種路徑。兩者的直接約束表現為通過控制政府財政支出降低財政赤字水平,而間接約束表現為通過增強政府財政透明度提高債務風險防范能力。兩者對政府債務的控制在短期內以間接約束為主,在長期內以直接約束為主,并具有長期協同效應。本文的政策建議是:(1)在構建政府債務控制機制時,應進一步明確我國中期預算實施的路線圖,并與政府會計改革以及政府績效評價相銜接;(2)在改革的次序上,應螺旋式推進政府會計改革與中期預算階段晉級,構建債務風險有效約束環境,擴大協同效應。

發文機構：復旦大學經濟學院公共經濟學系

關鍵詞：中期預算權責發生制政府債務Medium-Term Expenditure FrameworkAccrual BasisGovernment Debt

分類號： F81[經濟管理—財政學]