征管獨立性與稅收收入增長——來自國稅局長異地交流的證據

作者：田彬彬,谷雨

摘要：征管效率的提升是促進稅收收入增長的重要因素,但已有研究并未明確征管效率變化的微觀機制。本文以中國國稅系統自1998年起實施的國稅局長異地交流制度為背景,從征管獨立性的角度探究了征管效率提升的微觀基礎,并進一步考察其對宏觀稅收收入增長的影響。基于1998—2010年間中國省級層面的分稅種稅收收入數據,實證研究發現,稅務機關獨立性的提升顯著促進了稅收收入的增長,相比于國稅局長由本地晉升的地區,擁有異地交流國稅局長的地區稅收收入增長更快。進一步地,從區分稅種的維度來看,征管獨立性的提升存在明顯的作用邊界,對所得稅和消費稅等征收自由裁量權較大的稅種促進作用較為明顯,而對增值稅征管效率的提升則并不顯著。此外,在所有制維度,相較于來自國有企業和集體企業的稅收收入,征管獨立性的提升對私營企業稅收收入的提升也更為顯著。本文的研究對我國現行稅收征管體制的改革具有重要的政策含義。

發文機構：中南財經政法大學財政稅務學院

關鍵詞：稅收征管獨立性國稅局長異地交流Tax CollectionIndependenceNTBs DirectorsRotation

分類號： F812.42[經濟管理—財政學]