從財政包干到分稅制：發揮兩個積極性

作者：呂冰洋,臺航

摘要：在建設中國特色社會主義的過程中，如何發揮中央和地方兩個積極性是關鍵。本文通過構建理論模型，分析了中央政府在不同政策目標的約束下，如何通過調整財政分權程度來影響地方政府行為；在理論分析的基礎上，分別對財政包干制和分稅制兩大歷史時期探討了中央和地方兩個積極性的發揮；并進一步剖析了地方積極性發揮的經濟基礎和制度基礎，即隨著經濟發展階段由初級階段向高級階段轉變，地方積極性的發揮應該由培育市場向提供公共服務和完善公共治理的方向演進。

發文機構：中國人民大學財政金融政策研究中心/財政金融學院 中國人民銀行金融研究所博士后科研流動站

關鍵詞：兩個積極性財政包干分稅制Two-source Initiative,Fiscal Contracting,Tax Sharing

分類號： F812.2[經濟管理—財政學]