基層財政支出配置模式有利于農戶脫貧嗎——來自中國農村家庭追蹤調查的證據

作者：崔景華,李萬甫,謝遠濤

摘要：基層財政支出配置模式是影響低收入人群福利水平和貧困發生概率的重要因素。本文在構建財政支出結構效應理論分析框架的基礎上，利用面板Logistic模型和工具變量法檢驗村財政各項支出項目對農村家庭貧困的作用機理及動態效應。全樣本的實證檢驗結果顯示：村財政人均教育投資對農戶的扶貧效應最大，其次是農業水利生產投資，而村財政對村民的轉移支付和行政費用支出的減貧效應較弱，其中直接撥付給村民的支出助長貧困的作用會隨著時間的推移不降反升。此外，村財政各項支出對農戶貧困發生概率的影響程度在不同年份具有顯著差異，且隨著家庭中戶主受教育年限、性別、年齡結構的不同而呈現出異質性。有鑒于此，在制定扶貧支出政策過程中應注重各類家庭的個性特征，實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。同時，適度增加基層財政的教育支出、農業水利生產投資等生產性支出的比重及規模，杜絕簡單粗放、大水漫灌似的單一直接補貼或非生產性支出模式，提高貧困農戶的“造血”能力，切實緩解農村貧困問題。

發文機構：對外經濟貿易大學公共管理學院 國家稅務總局稅收科學研究所 對外經濟貿易大學保險學院

關鍵詞：農村家庭貧困發生率村財政支出生產投資教育投資Rural Households, Poverty Rate, Village Fiscal Expenditure, Production Investment, Education Spending

分類號： F812[經濟管理—財政學]