財政壓力與地方經濟增長——來自中國所得稅分享改革的政策實驗

作者：陳思霞,許文立,張領祎

摘要：本文基于2002年的所得稅分享改革構造了強度類DID模型，借助所得稅分稅關系調整的外生沖擊測度財政壓力變化，并使用來自城市一級的衛星燈光數據，實證檢驗了財政壓力與地方經濟增長之間的關系。研究發現，財政壓力顯著提高了地區燈光亮度。研究還發現：第一，在財政轉移支付凈流入地區，財政壓力的經濟激勵效應并不顯著；第二，財政壓力下，地方政府傾向于支持房地產等地方高稅行業的發展，而這種趨向于單一化的發展模式，可能會降低地方經濟增長多樣性，增加宏觀經濟風險；第三，所得稅分享改革形成的財政壓力，約束了地方政府過度的支出競爭，但以土地收入為資金支持開展的稅收競爭仍普遍存在。本文的研究在支出分權和決策分權之外，為中國式分權解釋地方經濟增長奇跡提供了一種新視角，也為更加全面理解分稅制度下地方政府的經濟增長激勵提供了新的經驗證據。

發文機構：中南財經政法大學財政稅務學院 武漢大學經濟與管理學院

關鍵詞：財政壓力城市燈光所得稅分享改革倍差法Fiscal Pressure, DMSP/OLS Satellite Data, Income Tax Sharing Reform, Difference-in-Differences

分類號： F812.4[經濟管理—財政學]