環境規制能實現“降污”和“增效”的雙贏嗎——來自環保重點城市“達標”與“非達標”準實驗的證據

作者：祁毓,盧洪友,張寧川

摘要：在面臨穩增長和治污染雙重壓力的背景下，環境規制實現“降污”和“增效”的雙贏至關重要。本文首次利用2003年國務院實施的空氣質量“限期達標”制度這樣一個自然實驗，采用基于趨勢評分匹配的雙重差分方法，評估了環境規制的“雙贏”效應及其制度異質性，穩健性檢驗證實了結論的可靠性。研究發現，環境規制會在短期降低污染和改善環境質量，卻會降低技術進步和全要素生產率；伴隨著環境規制的其他經濟社會效應凸顯，對經濟增長的不利效應將逐步被抵消，并由負轉正，實現環境保護與經濟發展的“雙贏”；環境規制的雙贏效應既受制于其內生的制度結構安排，又受到所處制度環境的影響，尤其是市場化因素和政府質量因素。研究結果揭示，環境規制的“減排降污”效應影響有利于“經濟增長”效應實現，良好的制度環境可以放大環境規制的正向效應和減弱扭曲效應。

發文機構：中南財經政法大學財政稅務學院 武漢大學經濟與管理學院財政系 北京大學經濟學院

關鍵詞：環境規制環境質量經濟增長制度環境Environmental Regulation, Environmental Quality, Economic Growth, Institutional Environment

分類號： F062.6[經濟管理—政治經濟學]