階梯電價之后應該引入峰谷電價嗎——對中國居民電價政策的價格補貼與效率成本評估

作者：馮永晟,王俊杰

摘要：本文基于Ramsey定價理論和認知價格響應假設構建了在階梯電價基礎上引入峰谷電價的政策評估模型，從定價機理角度回答了居民電價改革的理論和政策問題。本文發現，峰谷電價的引入會帶來價格補貼和效率成本并存的福利效應“組合”特征，樣本代表性用戶在峰段會享受價格補貼，而在谷段則承擔效率成本，綜合效果是享受到約0．21～0．38元／KWh的價格補貼。價格補貼和效率成本均隨用電量增加而增加，但變化趨勢卻不同。用戶的用電量越多，享受補貼并非越多，而是終將消失，而且高消費用戶在補貼低消費用戶。這些定價特征反映出階梯電價和峰谷電價之間存在效果沖突，難以提高電價效率和促進公平，因此全國進一步推廣峰谷電價缺乏合理依據。堅持“保基本”理念的價格主管部門未能準確把握中國居民電力用戶的需求特征及定價政策的實際效果。居民電價改革需在電力體制改革的框架下協調推進。居民用電定價機制的改革成效取決于市場的形成和競爭的引入，關鍵在于競爭性電力批發的結構重組和機制設計，而非管制定價方式的簡單調整。

發文機構：中國社會科學院財經戰略研究院 江西財經大學經濟學院

關鍵詞：階梯定價峰谷定價價格補貼效率成本Block Pricing, Peak-Load Pricing, Price Subsidy, Efficiency Cost

分類號： F714.1[經濟管理—產業經濟]