區域差異視角下財政分權與地方環境污染治理的困境研究——基于污染物外溢性屬性分析

作者：李香菊,劉浩

摘要：本文按照污染物的外溢性屬性將其進一步細分為非外溢性污染物、雙向外溢性污染物和單向外溢性污染物。通過對污染物屬性的界定、個體對收入和人均污染排放需求分析以及政府污染治理決策的研究發現，由于區域經濟發展失衡，單向外溢性污染物是當前污染治理的難點，且地方政府在污染治理過程中的“努力程度”存在著門檻效應。本文利用面板數據門檻回歸模型對1997—2013年我國29個省際面板數據進行分析，發現門檻真實存在，且財政分權對非外溢性污染物（固體廢棄物）和雙向外溢性污染物（SO2）排放的系數顯著為負，而對單向外溢性污染物（廢水）排放的系數顯著為正，從而驗證了理論分析的結果。鑒于此，針對我國目前污染治理的重點和難點，從構建和完善區域間橫向生態補償機制、促進區域經濟協調發展、理順政府間財政分配關系、強化地方政府污染治理責任等方面提出了政策建議。

發文機構：西安交通大學經濟與金融學院

關鍵詞：地區差異污染物屬性財政分權污染治理Regional Differences, Pollutant Properties, Fiscal Decentralization, Pollution Treatment

分類號： F810.2[經濟管理—財政學]