新型城鎮化與非正規就業:規模、格局及社會融合

作者：陳明星,黃莘絨,黃耿志,楊燕珊

摘要：中國城鎮化由偏重數量轉向更加注重質量的新型城鎮化,促進農村轉移人口市民化、提高就業質量成為城鎮化發展的重要目標,疫情影響下非正規就業問題更為突出。論文從新型城鎮化與非正規就業的關系出發闡釋非正規就業人口的歷史產生和發展要求,基于人口普查和《中國勞動力動態調查》測度了中國城鎮非正規就業的規模和格局特征,總結了非正規就業者當前面臨的社會融合難題,并提出發展思路和路徑。結果發現:①城鎮化與非正規就業之間關系密切,非正規就業為城鎮化過程中農村轉移人口提供大量就業機會,緩解了城鎮就業壓力。以人為本的新型城鎮化需要關注非正規就業模式,以促進農業轉移人口市民化和社會融合。②經多源數據估算,中國城鎮非正規就業占城鎮總就業的33.2%~44.7%,就業人數達1.38億~1.55億,以隱性就業部分為主。在空間分布上總體呈現東、中、西逐漸減少的特征;在雇傭類型上以從事各類非正規工作的被雇型就業為主;行業結構主要集中在批發和零售貿易及餐飲業,居民服務、修理和其他服務業與制造業等。③非正規就業者主要面臨職業困境、戶籍限制、公共服務差距、風險應對能力弱等問題,需要通過完善就業服務體系等改革,提升就業質量,推動市民化和社會融合。

發文機構：中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院大學資源與環境學院 中山大學地理科學與規劃學院 廣州地理研究所

關鍵詞：新型城鎮化非正規就業估算規模行業類型脆弱性社會融合new urbanizationinformal employmentestimated scaleindustrial patternvulnerabilitysocial integration

分類號： G64[文化科學—高等教育學]