鄉村振興規劃的性質及其體系構建探討

作者：王介勇,周墨竹,王祥峰

摘要：實施鄉村振興戰略是解決中國新時代社會主要矛盾的必然要求,關系著國家現代化的成敗。落實鄉村振興戰略需要建立科學合理的鄉村振興規劃體系,統籌協調和優化配置城鄉要素資源。論文基于地理學綜合視角,深入分析鄉村概念內涵與鄉村發展的基本特征,總結鄉村振興規劃的基本性質與存在的主要問題,初步構建了鄉村振興規劃體系框架。結果表明:①鄉村包含社會文化、政治經濟和地理空間多重屬性,具有生產、生活、生態、文化等多功能,鄉村振興發展是鄉村資源開發利用、經濟社會發展和自然人文耦合的綜合過程;②鄉村系統具有要素分散性和發展自組織性、空間異質性和類型多樣性、對區域和城市依賴性與產業發展受自然因素強限制的基本特征;③鄉村振興規劃是對鄉村空間要素資源配置的統籌協調過程,其本質是以促進公平為導向的規劃,應更加強調規劃參與過程及其統籌協調能力;④當前中國鄉村規劃尚未形成完整體系,缺少法律基礎,規劃技術理論發展較滯后,規劃邊界模糊、規劃深度不夠,規劃實施保障機制不健全;⑤基于上述理論和問題分析,構建了包含主體規劃系統、制度保障系統、技術支持系統、多規協調系統和參與反饋系統的'五位一體'鄉村振興規劃體系。該體系可以高效配置鄉村要素資源,促進城鄉融合發展,有利于形成規劃合力,增強鄉村振興規劃的權威性、可行性和實用性。

發文機構：中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院大學 山東省農業可持續發展研究所 農業農村部華東都市農業重點實驗室

關鍵詞：鄉村系統鄉村振興規劃性質規劃體系rural systemrural revitalizationfeatures of planningplanning system

分類號： F320[經濟管理—產業經濟]