京津冀區域協同治理與國外大都市區比較研究

作者：蘇黎馨,馮長春

摘要：隨著區域一體化發展不斷成熟,良好的區域治理機制愈發重要。京津冀區域協同治理具有重要的戰略意義,積累了良好的基礎,也面臨許多挑戰。為了更好地認識京津冀區域協同治理模式的特征,提出優化建議支撐區域規劃落實。論文立足比較研究的視角,以治理機制為核心,圍繞參與主體、治理手段、協調機制3個維度建立起比較研究框架,概括總結了京津冀地區、德國柏林-勃蘭登堡地區、日本東京首都圈、法國巴黎大都市區等首都所在區域的治理模式特征,并開展橫向比較。結果表明:(1)多元主體參與是良好區域治理的基本特征,關鍵在于建立明晰的主體間權責關系;京津冀相比國外實踐,雖主體多元,但權責關系有待進一步厘清;以設立承上啟下的區域機構為契機,應加快梳理相關關系。(2)行政手段、市場手段與法律手段相輔相成,是保障區域治理效率的基礎;京津冀相比之下更側重行政手段,市場手段有限,法律手段相對薄弱;應優先增強立法建設,進而促使市場手段與行政手段相互平衡、良性互動。(3)多邊協商機制是區域治理有序運行的保障;京津冀在決策中已有較好的協調機制,但矛盾仲裁與動態監管方面仍顯不足;應加快健全整體協調機制,貫穿治理實踐的各個環節。

發文機構：北京大學城市與環境學院 國土資源部國土規劃與開發重點實驗室

關鍵詞：區域治理比較研究國外大都市區京津冀regional governancecomparative studyforeign metropolitansBeijing-Tianjin-Hebei region

分類號： TU984.113[建筑科學—城市規劃與設計]