面向空心村綜合整治的農村土地資源配置探析

作者：趙明月,王仰麟,胡智超,宋治清

摘要：如何通過空心村綜合整治實現農村土地資源的合理配置,是構建城鄉發展一體化新格局所要面對和解決的重大問題。本文通過梳理空心村整治和農村土地資源配置的概念內涵,明晰了新型城鎮化、鄉村重構、空心村整治和農村土地資源配置之間的內在關聯;根據不同空心村整治類型例證了農村土地資源配置模式,并提出面向空心村整治的農村土地資源配置的市場化及制度保障措施。結果表明：空心村整治的實質是實現以農村土地要素為載體的要素有序流動及其優化配置,鄉村重構和空心村整治互為理論依據和推動途徑,空心村整治和新型城鎮化互為重要內容和研究背景,新型城鎮化和鄉村重構則互為政策推力和實現方法;對應于空心村綜合整治途徑,將農村土地資源配置分為城鄉一體型、中心社區型和就地改良型3種模式;當前需要發揮市場對農村土地資源配置的決定性作用,重點改革土地征收制度、土地承包經營權流轉制度、宅基地流轉制度和農村土地退出制度,完善戶籍制度、社會保障制度和稅費制度,從而有效提升農村土地利用效率。

發文機構：北京大學城市與環境學院 北京工業大學建筑與城市規劃學院

關鍵詞：空心村綜合整治農村土地資源配置鄉村重構保障制度hollowing villageconsolidationrural land resource allocationrural restructuringsocial security system

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]