長江經濟帶建設與發展的體制機制探索

作者：段學軍,鄒輝,王磊

摘要：長江經濟帶建設上升為國家戰略,健全的體制機制是這一地域廣闊、內部差異巨大的大河經濟帶建設與發展的重要保障。按照"國外經驗—國內實踐—存在問題—政策建議"的思路,本文從流域綜合研究和規劃、區域協調機制、管理體制、法律法規等方面探討長江經濟帶建設的體制機制保障問題。從國外經驗來看,大河流域經濟帶的建設管理強調深入的系統綜合研究,建立多層次的協調機制,設置綜合性的政府管理機構,建設流域開發綜合法律法規體系。國內在長江開發與保護管理體制機制方面進行了多年的實踐探索,也建立了一些長江流域開發管理機構,出臺了一些相關的法律法規,并在跨江發展、飛地經濟、港口整合、通關一體化等區域合作機制方面有所突破,總體上仍存在缺乏綜合性的國家管理機構與系統性的政策支撐、區域與部門之間尚未建立有效的協調機制、區域市場一體化受到行政壁壘制約、流域開發管理缺乏綜合性法律法規保障等問題。為有效落實長江經濟帶發展戰略,應盡快理順長江經濟帶建設和發展管理的體制機制,包括成立長江經濟帶開發管理委員會,建立多層次協調平臺與機構,促進市場一體化發展,實行多樣化的生態補償模式以及制定和出臺《長江法》等。

發文機構：中國科學院南京地理與湖泊研究所 中國科學院流域地理學重點實驗室 中國科學院大學

關鍵詞：體制機制大河流域國外經驗政策建議長江經濟帶institution and mechanismgreat river basininternational experiencepolicy recommendationYangtze River Economic Belt(YREB)

分類號： F127[經濟管理—世界經濟]