基于土地精明利用的城鄉統籌系統調控

作者：曹偉,周生路,吳紹華

摘要：為實現區域城鄉統籌發展,在界定城鄉統籌系統概念、界面和性質的基礎上,分析影響城鄉統籌發展的主要因素,應用突變理論對城鄉統籌系統進行理論研究,并借鑒城市精明增長理論,提出土地精明利用調控城鄉統籌系統要素實現城鄉統籌發展的思想。城鄉統籌系統的界面包括城市與鄉村之間的界面、城鄉統籌前后的界面和城鄉系統間的界面;影響城鄉統籌系統的主要因素有城鄉現實、農戶意愿、政府政策,其中城鄉現實是城鄉統籌發展的基礎,農戶意愿是城鄉統籌發展自下而上的內在動力,政府政策是城鄉統籌發展自上而下的外部引力;以土地為紐帶,利用"農地整治、村鎮改造、要素配置"3個土地精明工具,通過土地利用數量、結構與利用方式的調整與優化,消除城鄉系統之間要素流動的障礙,促進土地、勞動力等要素在城鄉之間雙向流動,達到增強農村經濟活力、保障城市經濟發展、縮小城鄉差距的目的,最終實現"生活殷實、生產繁榮、福利共享、生態優美"的城鄉統籌發展目標。

發文機構：重慶市國土資源和房屋勘測規劃院 國土資源部土地利用重點實驗室重慶研究中心 南京大學地理與海洋科學學院

關鍵詞：土地精明利用城市精明增長城鄉統籌發展系統調控land smart useurban smart growthurban-rural harmonized developmentsystem regulation

分類號： F301.24[經濟管理—產業經濟]