空間規劃政策在中國五年計劃/規劃體系中的演變

作者：王磊,沈建法

摘要：作為社會主義國家,國民經濟和社會發展五年計劃/規劃對調節中國區域發展具有重要的作用。自1953年第一個五年計劃以來,尤其是隨著市場化改革和權力下放,中國政治經濟背景發生了重要變化,客觀需要五年計劃/規劃體系中的規劃內容做出相應調整。本文分析了空間規劃元素在中國五年規劃體系中從無到有、不斷豐富完善的演變特點及其機制,同時指出了五年規劃對空間發展作用的變遷：①初期,并無空間規劃,空間發展只是部門工業項目布局的結果;②改革開放之后一段時期,空間規劃的形式主要體現在劃定特殊的政策區域和空間分類引導;③＂十一五＂規劃以來,空間規劃則以空間分類引導與約束并舉的形式出現。通過構建政府與市場主體的關系、中央和地方的關系,以及空間發展狀態所引起的規劃反饋3個維度的分析框架,著重探討了五年規劃體系中空間規劃元素的變遷機制。＂十一五＂以來重點加強和改善了空間規劃內容,其目的是使經濟規劃與空間規劃的結合更加緊密,以克服中國當前空間管治的各種困境。

發文機構：香港中文大學地理與資源管理學系

關鍵詞：空間規劃五年計劃規劃體系演變市場政府中國spatial planningFive-Year Plan/Planning systemevolutionmarketgovernmentChina

分類號： F124[經濟管理—世界經濟]