統籌城鄉視角下村莊整治建設的模式與途徑——以三亞市為例

作者：張衍毓,劉彥隨,王業僑

摘要：我國正處于工業化和城鎮化的快速發展期,建設占用耕地將在一定時期內長期存在,亟需尋求有效的耕地占補途徑。在當前國際金融危機影響下,我國農村經濟需要更加有力的投資拉動,新農村建設也需要找到更加高效的著力點。村莊整治建設作為新農村建設的重要任務,是實現城鄉一體化建設的重要環節。通過村莊整治建設及其后續的土地整理構建城鄉一體化的土地利用格局是統籌城鄉發展的重要途徑。在城鄉一體化理念指導下開展村莊整治建設,有利于高效配置城鄉土地資源,緩解經濟建設與耕地保護的矛盾,促進土地要素在城鄉（區域）間的高效流動,改善農村生產和生活條件、加快城鄉一體化進程。因此,探索總結村莊整治建設的優化模式和途徑具有一定的理論和現實意義。本文以三亞市為例,提出了統籌城鄉視角下村莊整治建設需要遵循的8項原則：依據村莊發展演變的主導驅動力差異,提出三亞市村莊整治建設的4種模式,即城鎮擴展模式、項目帶動模式、中心村集聚模式和移民拆建模式。為推動各種模式順利實施,從農村產業培育和農民就業、多元融資渠道以及土地利用機制創新3個方面探討了村莊整治建設的長效機制,旨在為其他類似地區的村莊整治建設提供可資借鑒的模式和途徑。

發文機構：中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院研究生院

關鍵詞：統籌城鄉村莊整治土地利用規劃新農村建設三亞市urban-rural harmonious developmentvillage renovationland-use planningnew countryside constructionSanya city

分類號： F301.24[經濟管理—產業經濟]TU984[建筑科學—城市規劃與設計]