災區恢復重建后效評估研究進展

作者：趙亮,何凡能,楊帆

摘要：隨著全球變化加劇,世界各地自然災害的頻發,國際社會為應對自然災害進行了不懈努力,歷屆世界減災大會不斷強調對應急管理全流程的研究,恢復重建作為應急管理的重要環節而得到廣泛重視。積極開展災區恢復重建后效評估有利于保障災區恢復重建實施與區域可持續發展。災區恢復重建后效評估研究時間較短,首先比較分析了國內外恢復重建的內涵,明確了恢復重建后效評估的基本概念,并梳理了災區恢復重建后效評估的在中國的發展演變。由于災區恢復重建內容復雜多樣,本文結合災區恢復重建后效評估的發展歷程、研究范圍與關注時段,分別從項目、要素與可持續性三個關鍵視角對后效評估的理論方法等展開評述,結果表明:(1)項目后效評估在災區恢復重建后效評估中起步較早,現有評估多集中于居民住房、基礎設施、公共設施等工程質量的評估,但缺乏對項目設計過程中社會居民參與度、公眾滿意度以及社會經濟效益等的評估。(2)要素后效評估在災區恢復重建后效評估中涉及范圍最廣,具體包括社會、經濟與環境等要素,這些要素的評估受政策績效影響較大,后期需要構建綜合的評估體系以開展科學評估。(3)可持續性后效評估以聯合國可持續發展目標與地方國民經濟與社會發展計劃為基礎構建評估框架,有利于促進災區的可持續發展。通過綜合分析《仙臺減輕災害風險框架》中"重建的更好"(BBB)理念,聯合國可持續發展目標(SDGs)以及《巴黎協定》適應全球變化等訴求,結合當前災區恢復重建后效評估現狀進行展望,以期為災區恢復重建與可持續發展提供一個更為系統、綜合的技術參考。

發文機構：中國科學院地理科學與資源研究所中國科學院陸地表層格局與模擬重點實驗室 中國科學院大學

關鍵詞：自然災害恢復重建后效評估防災減災可持續發展目標natural disastersrecovery and reconstructionpost evaluationdisaster prevention and reductionSustainable Development Goals

分類號： D63[政治法律—中外政治制度]