從管理學到公共管理學——歷史角度的考量

作者：劉霞,向良云

摘要：公共管理學作為一門科際學科，其學科定位以及與管理學的關系一直少有定論。事實上，管理學與公共管理學在共通中存在著差異，在兩者的互動過程中彼此借鑒，相互超越。這是一個從傳統公共行政的效率主義到新公共行政對公平等社會價值的回歸，到新公共管理的管理主義新形式對效率的追求，再到新公共服務對公共服務技術與方式的再造，更到對這些服務的價值取向的重新審視，它們構成一個動態的、連續的螺旋式遞進的過程。在公共管理學逐步成為獨立的學科范式的進程中，必須重新梳理公共管理學與管理學兩者間的歷史淵源關系，重新考量其研究對象、研究方法與價值取向，著重塑造自己鮮明的公共價值取向，突出其公共實踐的理論先聲這一科學致用功能，并在基于一般管理學但又高于一般管理層面的發展戰略高度，構建普適于公共運作的管理理論體系和管理技術方法體系。公共管理學的未來發展將始終以管理學為其母學科定位基礎，但不再是全盤地吸收。如何在管理學基本理論與方法基礎上，結合其他相關學科，創新公共管理學科自身的方法論體系和理論體系，使之能夠不斷應對公共管理實踐需求的全新挑戰，并在公共價值取向和公共治理變革中引導現實。將是未來相當長時間內擺在公共管理學科發展定位高度上的重大議題。

發文機構：上海交通大學國際與公共事務學院 南京工業大學公共管理學院

關鍵詞：管理學公共管理學范式價值歷史角度management sciencepublic management scienceparadigmvaluehistoric view

分類號： C93-09[經濟管理—管理學][社會學]