“三權分置”下大城市郊區宅基地退出與再利用優化路徑

作者：趙茜宇,張占錄

摘要：宅基地使用權退出和流轉再利用是當前農村宅基地"三權分置"改革的重點內容。由區位屬性衍生的"瓦片經濟",決定了大城市郊區宅基地退出和再利用具有與一般鄉村不同的特征。通過對北京市首個農村宅基地制度改革試點——大興區的實地訪談,深入分析其在宅基地退出和再利用過程中面臨的一系列問題,結合區位異質性有針對性地提出大城市郊區宅基地退出和再利用優化路徑,為城鄉融合發展和農村宅基地"三權分置"改革實施差異化管理政策提供借鑒。研究表明:(1)相比較一般地區,大城市郊區的宅基地退出意愿較低,但再利用意愿強烈,并且優越的區位條件使得其在退出和再利用形式上具有更加多樣化的選擇;(2)大城市郊區宅基地退出和再利用問題的根源,既受我國農村土地制度安排路徑依賴性的影響,又受其特殊區位的制約;(3)大城市郊區宅基地退出和再利用優化路徑可圍繞"制度建立,組織構建,思路轉變,模式調整,形式差異化、多樣化"的方向進行。

發文機構：四川大學公共管理學院 中國人民大學公共管理學院

關鍵詞：三權分置宅基地區位異質性退出和再利用大城市郊區

分類號： F321[經濟管理—產業經濟]