基于二維分析框架的農村宅基地退出政策工具優化研究

作者：劉潤秋,余超

摘要：政策工具選擇與組合對農村宅基地退出政策目標實現有著重要影響。本文以政策工具為視角,構建包含政策工具和目標價值的農村宅基地退出政策二維分析框架,采用內容分析法對農村宅基地退出政策進行分析。研究發現:第一,自“三塊地”改革以來,農村宅基地退出政策數量逐步增多,其政策類別呈現出典型“金字塔”結構。第二,中央政府對不同類型政策工具的依賴存在明顯的“差序偏好”,高度使用環境型政策工具,相對較少使用供給型政策工具,而對需求型政策工具使用嚴重缺乏。第三,政府對農村宅基地退出政策的目標價值認識較為片面,體現社會價值和經濟價值的政策工具數量遠多于生態價值,且政策設計傾向于利用環境型政策工具來促進經濟價值和社會價值的實現。完善環境型政策工具細節,優化供給型政策工具結構,加強需求型政策工具應用和注重農村宅基地退出政策生態價值是完善我國農村宅基地退出政策的重要路徑。

發文機構：四川大學公共管理學院

關鍵詞：農村宅基地退出政策工具目標價值內容分析

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]