困境與演進:農地轉用開發的產權理論分析

作者：李懷

摘要：在當前農地轉用開發進程中,由于農地產權權利束界定不清,引發激烈的利益博弈。基于此,本文將農地轉用開發進程納入"產權殘缺-產權重構"的分析框架中加以考察,重點關注產權重構與制度變遷的互動。研究結果表明,當前我國農地轉用開發困境的主要原因在于農地產權邊界模糊,從而導致農地產權殘缺,處在"公共領域"中,導致了效率與公平的雙重缺失。因此,這就在客觀上要求進行產權重構,實現集體土地與國有土地"同地同權同價",通過賦予不同產權主體平等的土地產權保護,從而使得我國農地轉用開發的演進遵循從禁止、放開到保障的核心邏輯。這一演進邏輯使得中國農地產權制度朝著市場經濟決定產權規則的方向演進,從而使得深化土地市場化改革成為歷史的必然。

發文機構：西南大學文化與社會發展學院

關鍵詞：產權理論產權殘缺產權重構農地轉用開發

分類號： F301.11[經濟管理—產業經濟]