農業規模經營的實踐邏輯及其反思

作者：韓鵬云

摘要：農業規模經營包括農地流轉規模經營和農業服務規模經營兩種類型,兩種類型具有不同的實踐邏輯:農地流轉規模經營之所以能實現,源于鄉村組織對土地規模流轉的大力推動,在此基礎上形成了工商資本式農場,但由于資本式農場的經營失利,最終又演化為替代性的家庭農場;農業服務規模經營之所以能實現,在于生產組織化的實現,根源于地方政府行政力量的介入和村級組織的主導作用。在兩種類型的實踐中,由于治理理念、治理技術和治理效應等方面的動機和需求,地方政府對農業規模經營起到了關鍵性的形塑作用,但也因此產生了分割弱勢小農利益、增加政府治理風險、不具可持續性乃至倒退等諸多隱憂。為了順利實現農業治理轉型,形塑農業規模經營的良性邏輯,應在"國家的視角"基礎上增加"農民的視角"和"社區的視角",不僅要尊重農民意愿和選擇權利,因地制宜引導農民合作,而且要堅持"社區"本位,培育內生型的農業聯合治理單元,最終通過內生的方式實現農業規模經營。

發文機構：南京林業大學中國特色生態文明建設與林業發展研究院

關鍵詞：農業規模經營土地流轉社會化服務地方政府社區本位

分類號： F301.3[經濟管理—產業經濟]