論宅基地“三權分置”的權屬特征及目標指向——兼與承包地“三權分置”比較

作者：錢龍,高強,陳會廣

摘要：為深化對宅基地"三權分置"的理解和認知,本文對宅基地和承包地"三權分置"進行了對比分析,并重點探討了兩類三權權屬特征和目標指向的異同。研究發現:(1)宅基地三權和承包地三權在所有權強度、資格權或承包權的法定期限、使用權和經營權的殘缺度方面有顯著差異。(2)兩類"三權分置"均致力于提升農戶收入和便利農村勞動力流動,但在鄉村和城市兩個維度有較大差異。鄉村維度,宅基地"三權分置"更多服務于鄉村振興,而承包地"三權分置"更加聚焦農業產業的升級轉型。城鎮維度,宅基地"三權分置"還擔負起探索多元主體供應、推動建設租購并舉的住房體系的社會責任,而這一點是承包地"三權分置"所不具備的。基于此,本文得出宅基地三權和承包地三權有相似也有差異,需要進一步辨析兩類"三權分置",以更好地釋放宅基地制度變革效應的結論與啟示。

發文機構：南京財經大學糧食經濟研究院 南京林業大學農村政策研究中心 南京農業大學公共管理學院

關鍵詞：“三權分置”權屬特征目標指向

分類號： F320.2[經濟管理—產業經濟]