公共政策視野下惠農資源領域的“精英俘獲”現象

作者：舒麗瑰

摘要：公共政策領域出現了去公共性的“精英俘獲”現象,其成因及應對策略值得分析,以回歸政策的公共之道。研究發現,農業領域的公共資源并未根據政策受益方的體量、需求等均等化地分配下去,而是出現了精英化的偏好,大量資源集中在少量優勢地域及少量優勢群體上的現象比較突出。公共資源分配領域的“精英俘獲”現象由多重歷史現實原因造成,是巨型國家系列政策重心偏移及衍生出的政策執行難題共同形塑的結果。此類“精英俘獲”的資源分配邏輯最終會造成系列不正義的后果,引發激進農業體系變革、國家糧食安全受到威脅、穩健現代化道路面臨風險等,應當警惕。為此,公共資源分配應當回歸公共性,明確公平原則,保證過程和結果的公共性,如此資源分配才有效率,國家的公共意圖才得以維護。

發文機構：華中科技大學公共管理學院

關鍵詞：起點公平精英俘獲精英主義導向去公共化

分類號： F323.6[經濟管理—產業經濟]