多元土地法律體系下的產權正規化——摩洛哥大規模土地確權的成功經驗及啟示

作者：李怡忻,豐雷

摘要：大規模土地確權是廣大發展中國家保障地權安全、促進經濟增長的重要治理措施。一般認為,非洲國家土地確權多為失敗、少有成功。本文以摩洛哥為例,對其成功的土地確權實踐進行分析,探討多元法律體系下產權正規化的經驗和啟示。研究表明,摩洛哥土地確權的成功經驗可歸納如下:(1)習慣法、宗教法與正規法相互補充協調,所形成的多元法律體系適應了地權的復雜性和多樣性,降低確權改革的制度成本;(2)伊斯蘭教義中有關確權的傳統觀念、確權的長期歷史經驗以及政府對確權工作的大力宣傳形塑了社會的共同認知和意識;(3)完善可靠的地籍系統、適度分權的組織架構、公私部門的密切合作以及不斷更新的信息技術為確權奠定堅實基礎;(4)良好的國家能力建設和國家領袖的個人領導力為確權贏得廣泛的社會支持。因此,我國確權登記頒證工作的順利進行,需要繼續發揮我國國家能力建設優勢,同時充分發揮村規民約等非正式約束的補充作用,并加強對農民產權認知和市場意識等的宣傳教育,集中群眾力量,夯實改革共識。

發文機構：中國人民大學公共管理學院

關鍵詞：土地確權法律多元主義產權正規化國家治理摩洛哥

分類號： F323.211[經濟管理—產業經濟]