改革40年的農村反貧困認識與后脫貧戰略前瞻

作者：何秀榮

摘要：反貧困是當今世界各國的重要政策目標之一，但實施反貧困政策與是否脫貧不是一回事。全世界很多發展中國家的脫貧效果不佳，新中國初期30年冀望發展農村集體經濟來使農民集體脫貧的效果也不佳,中國的有效脫貧始于農村改革開放。中國脫貧的主要特點是脫貧人口多、脫貧速度快、脫貧地區廣、總體脫貧穩定性好。中國成功脫貧的要素是：1993年前的脫貧基本歸功于經濟發展的“涓滴效應”，1993年之后主要歸功于政府系統推進的反貧困政策，其中尤其是扶貧組織建立、機制完善、強有力的行政執行能力、強大的社會動員能力和巨量的資金投入等政策措施發揮了重要作用。但目前的脫貧依然還是低水平的，2020年后的反貧困任務主要是提高脫貧標準與縮小相對貧困并行、從一般貧困轉向特殊群體、從單維貧困拓展到多維貧困、從農村貧困延伸到城市貧困，尤其要重視的是如何阻斷貧困的代際傳遞;要把握好城鄉扶貧政策側重點、貧困標準設定與計算等問題。

發文機構：中國農業大學經濟管理學院

關鍵詞：扶貧脫貧反貧困政策“涓滴效應”貧困線

分類號： F323.8[經濟管理—產業經濟]