耕地休耕差別化動態補償模式構建及其保障措施

作者：楊文杰,劉丹,鞏前文

摘要：耕地經營者的休耕補償是耕地輪作休耕制度中須解決的重點、難點問題。在總結已有休耕補償模式基礎上,本文在系統分析現有休耕補償模式存在補償參與主體利益分配失衡、補償對象缺乏差異化區分、農戶利益被弱化、補償效果評估空缺等四大突出問題的基礎上,構建了耕地休耕差別化動態補償新模式。同時,文章提出應制定基于治理、社會及生態成本的差別化補償標準,由單一化補貼向多元化補貼轉變,并按休耕所處的階段、周期長短、休耕目標及范圍等,適時動態調整補償分配比例;鼓勵參與休耕的農戶成立土地休耕股份制專業合作社,直接參與休耕土地的培肥管護,提升農戶在休耕補償中的話語權,并以此來增強農戶的自我補償能力,調動土地經營者的養地積極性,保障休耕政策的可持續性。

發文機構：北京林業大學綠色發展與中國農村土地問題研究中心 北京林業大學馬克思主義學院

關鍵詞：耕地休耕差別化動態補償模式農戶利益保障措施

分類號： F323.4[經濟管理—產業經濟]