扶貧治理視野下“駐村第一書記”研究

作者：王卓,羅江月

摘要：21世紀精準扶貧中的駐村第一書記制度對于加強農村基層治理、深化扶貧資源整合和提高扶貧效率具有重要意義。本文在梳理第一書記制度基礎上。通過在四川、云南、貴州、甘肅、廣西五省區的實地調研和問卷調查，分析駐村第一書記的群體特征，從第一書記崗位職責、勝任能力、履職成效三個方面分析駐村第一書記履職現狀，從個性特征和客觀環境分析影響駐村第一書記作用發揮的主要因素，發現第一書記面臨的主要困難：駐村第一書記選任的精準度有待提高、駐村第一書記權責懸置，名實難副；駐村第一書記的基本生活和工作條件缺乏保障、駐村第一書記激勵政策缺乏可行性等。本文建議：擴大選人用人范圍，增強人崗相適性；落實駐村第一書記“事權”與“財權”，提高履職效率；完善保障與激勵措施，確保駐村第一書記制度的有效性和持續性。

發文機構：四川大學社會發展與西部開發研究院 四川大學中國西部邊疆安全與發展協同創新中心

關鍵詞：駐村第一書記扶貧制度人崗相適權責對等

分類號： F325.4[經濟管理—產業經濟]