中國農村人口轉移、農業國際競爭力與惠農政策調整

作者：杜輝,胡振虎

摘要：長期以來，中國農村人口轉移雖然有助于優化人力資源配置，但客觀上也引發農業生產活力下降、資源環境惡化及農業生產主體弱化，這在惡化農業生產條件的同時危及農業發展支撐力，繼而造成農業品種競爭力、品質競爭力與價格競爭力下降，并導致庫存高企、財力吃緊、農戶受損、產業遇挫等一系列負面影響。隨著對外開放不斷深入，中國農業國際競爭力下降作為農業發展的核心矛盾之一必將繼續強化，亟待積極調整惠農政策。據此，在惠農政策目標同時瞄準提升農業勞動生產率與國際競爭力的基礎上，政策功能定位應著眼鞏固農村人力資本和促進農業可持續發展，政策體系應堅持“降勞動力成本、完善財政補貼、重生態環保”的三位一體改革方向，并積極開展以主體激勵、政策協調、績效評價、執行監督為主要內容的政策運行保障機制建設。

發文機構：信陽師范學院商學院 財政部國際財經中心

關鍵詞：農村人口轉移農業國際競爭力惠農政策

分類號： F323.6[經濟管理—產業經濟]