農房財產權抵押轉讓創新途徑研究：溫州改革的實踐與思考

作者：陳方麗,黃祖輝,徐炯

摘要：本文在大量實地調研的基礎上梳理了有關農房財產權抵押貸款的國家相關政策文件，分析了溫州市農房財產權抵押轉讓的改革實踐和所取得的成效，剖析了限制農房財產權抵押轉 讓的制約因素，主要存在“五難”：一是現行法律法規制約難以突破；二是農房抵押轉讓價值難以評估；三是農房出讓受讓主體難以界定；四是農房交易的利益歸屬難以明確；五是不良貸款農房難以處置。據此提出了推進農房財產權抵押轉 讓的五條新途徑：一是頂層設計＋底線保障，修訂重構有關法律法規；二是協商評估＋組合擔保，完善農房價值評估機制；三是明確要件＋規范管理，界定轉讓人與愛讓人條件；四是利益共享＋分類處理，建立農房轉 讓收益分配機制；五是三方參與＋專項保障，構建農房抵押風險管理機制。

發文機構：溫州市農業科學研究院 浙江大學中國農村發展研究院 溫州市決策咨詢委員會

關鍵詞：農房財產權抵押貸款轉讓

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]