基層政府主導競標模式真的有助于農地有序流轉嗎？——J省J區觀察

作者：耿寧,尚旭東

摘要：為規范流轉秩序、培育本地種糧主體、發展適度規模經營應運而生的政府主導農地流轉競標模式，有共現實背景和邏輯因由，并能帶來規模經營比例迅速提升、主體培育加速發展等短期效應。然而，政府主導模式同時伴有某些局限并帶有一定風險，具體表現為明標競投無益于對流轉價格的管理控，甚至可能助推溢價，容易破壞鄉里鄉親睦鄰友善關系；暗標競投下的競標者抑價尋租有悖于均衡價格形成，易推動政府“創租”，競標模式不可避免增加鄉村治理事項，基層政府介入很難平抑好各方訴求，個別政策府尋租行為加重了民眾不滿，使得模式成效不管有多大，政府很難全身而退，塔西佗陷阱可能越陷越深，基層政府公信力和執行力受此牽絆恐大打折扣。

發文機構：山東師范大學公共管理學院 中共農業部黨校現代農業研究中心

關鍵詞：政府主導農地流轉竟標模式政策目標政策效應

分類號： F301.3[經濟管理—產業經濟]