耕地制約和政策局限：水利工程移民安置問題研究——基于江蘇省的數據分析

作者：余文學,王麗嬌

摘要：受耕地制約和“低補償、重安置”水利工程征地補償和移民安置政策局限的影響，江蘇省水利工程移民現行“社會保障安置”，既不能保障“生產生活恢復”水利工程移民安置政策目標的實現，也面臨諸多現實問題。究其原因：理論上存在征地補償、移民安置、社會保障內涵不清；政策上出于土地、水利、民政等部門在移民安置政策中目的不協調、不互補等問題，導致現實中存在政策實施交織模糊和實踐誤區。針對江蘇省人地矛盾突出，工業、城鎮化和城鄉一體化發展水平較高的省情，解決水利工程征地補償和移民安置難題，必須構建“資本能力＋就業能力＋社會保障”的三元保障機制：即提高征地補償標準，明確補償資金分配，給移民以資金保障；建立系統性培訓制度，提高移民非農就業能力，通過市場信息，引導移民就業或自謀職業來解決就業問題，給移民以生計發展保障；將移民納入城鄉社會保障體系，給移民以基本生存保障。

發文機構：河海大學公共管理學院

關鍵詞：土地征收移民安置三元保障機制水利工程江蘇省

分類號： F301.3[經濟管理—產業經濟]