農村公共產品項目制供給的“內卷化”及其矯正

作者：李鋒

摘要：農村稅費改革后,項目制逐漸成為向農村地區轉移支付的主要形式,然而,這種超越科層制的供給方式卻遭遇了“內卷化”的現實困境——項目投入的數量和密度持續增長而供給的效能卻一直難以提高。項目承載的公共產品經常無法滿足農民的切實需求,農民對“需求外”的產品也表現出無奈和抵觸的情緒。供求偏離的結構性失衡不僅降低了轉移支付資金的運作效能,也極大地消解了鄉村建設與治理的效果。在項目制現行的制度框架下,健全村民表達集體偏好的公共選擇機制、完善項目鏈上各主體的統籌協調機制、創新項目資金多元組合的運作機制、構建農民體驗主導的多維評估機制是使項目走出“內卷化”困境的現實路徑。

發文機構：西南政法大學政治與公共管理學院

關鍵詞：農村公共產品項目制“內卷化”供求偏離

分類號： F320.3[經濟管理—產業經濟]