集體建設用地指標交易創新：特征、問題與對策——基于渝川蘇浙等地典型實踐

作者：劉澄宇,龍開勝

摘要：集體建設用地指標是地方政府通過整理復墾產生的可用于增加城鎮建設用地的指標,是國家剛性決策基礎上的彈性補充。我國集體建設用地指標交易逐步發展,渝川蘇浙等地實踐在指標來源、交易半徑、國家計劃指標與交易指標配置以及農民權益保障等方面各具特征,但指標交易面臨合法性、耕地保護、跨區域交易、雙軌制、收益分配以及對經濟社會發展的影響等方面的現實難題。在我國建設用地指標計劃管理制度前提下,短期內制度建設需要總結和吸納改革試點地區的成功經驗,從指標交易范圍、指標交易平臺、指標購買者、指標收益分配和復墾耕地驗收與后期維護等方面加以完善。長期看,省域范圍內集體建設用地指標交易有助于合理調節指標供需矛盾,顯化指標價值,且風險比較容易控制,是未來制度改革的可行選擇。

發文機構：南京農業大學公共管理學院

關鍵詞：集體建設用地建設用地指標土地發展權指標交易地票交易

分類號： F301.2[經濟管理—產業經濟]