草原生態補償中的禁牧問題研究：基于四個旗縣的比較分析

作者：胡振通,靳樂山

摘要：草原生態保護補助獎勵機制的第一輪實施周期（2011-2015）即將結束,系統地研究禁牧政策實施中的具體問題對于后續完善草原生態保護補助獎勵機制具有重要的借鑒意義。本文結合內蒙古甘肅兩省（區）四個純牧業旗縣的實地調研,識別出禁牧政策實施中的五個關鍵問題,并進行了比較分析研究。研究結果顯示：禁牧草場的選擇,需要綜合考慮草場的生態屬性和牧戶的自愿性。在全禁牧類型中,需要制定差別化的禁牧規定,差別化的禁牧規定增加了牧戶的可選擇性,產生了牧戶之間的相互監督約束機制,可以達到更好的減畜效果。圍欄建設使得禁牧草場邊界清晰,集中連片降低禁牧草場的分散程度,都有助于降低禁牧的監管成本。“禁牧不禁養”存在適用性,“禁牧不禁養”的實現依賴于舍飼的可行性。牧區城鎮化在短期內很難解決牧戶轉產和進城的問題,禁牧政策需要謹慎處理,需要放緩禁牧速度。

發文機構：中國農業大學人文與發展學院

關鍵詞：草原生態補償草原生態保護補助獎勵機制禁牧

分類號： F323.22[經濟管理—產業經濟]