扶貧瞄準困境與鄉村治理轉型

作者：許漢澤

摘要：近年來,中央專項扶貧資金投入逐漸增加,但扶貧資金的使用卻與貧困農戶實際需求存在較大偏離。文章考察了扶貧資金的管理、撥付、分配與使用等各個環節,指出除了制度因素與項目制的意外后果之外,在其使用環節,鄉村治理轉型以及精英捕獲是造成扶貧資金偏離的主要原因,并詳細分析了精英捕獲的產生機制及其造成的社會影響。文章最后提出扶貧資源分權管理體系以及參與式識別、引進第三方組織監督等政策建議,以便促進扶貧資金的高效利用。

發文機構：中國農業大學人文與發展學院

關鍵詞：扶貧瞄準鄉村治理精英捕獲

分類號： F323.8[經濟管理—產業經濟]