部門合作型海外耕地投資模式分析

作者：韓璟,李巖,盧新海

摘要：在當前全球海外耕地投資活動加劇的時代背景下，系統梳理和總結當前海外耕地投資模式，將會有力化解中國企業的海外耕地投資風險和顯著提升中國企業的投資成效。基于部門合作視角，利用當前典型海外耕地投資案例資料，采用文獻分析法和案例分析法，探討海外耕地投資模式。結果表明，當前主要有“公對公”、“公對私”和“私對私”三種典型的部門合作型海外耕地投資模式。其中，“公對公”模式的合作雙方主要來自政府部門，投資可得到官方支持，項目成效突出，且推廣效應明顯；投資主導型“公對私”模式是具有官方背景的投資者與來自私人部門的被投資企業間的合作，一般前者資金實力雄厚，且對項目安全性要求較高；引資主導型“公對私”模式是被投資國政府部門與來自私人部門的投資企業之間的合作，并且前者對后者投資實力的篩選較為嚴格；“私對私”模式是一種在被投資國法律制度框架下的私人部門投資企業間合作，政府一般不參與其中，只負責提供相關管理和服務。研究表明，部門合作型海外耕地投資模式已演化出差異明顯的表現形式、操作流程、投資特征和適用特點，中國政府應當在國家層面上重視對海外耕地投資的“公對公”模式和投資主導型“公對私”模式的推廣和應用，中國投資企業應重視對國際上海外耕地投資的“私對私”模式和引資主導型“公對私”模式經驗教訓的總結與提煉。因此，在中國農業“走出去”戰略和利用“兩個市場、兩種資源”的政策引導下，選擇恰當的海外耕地投資模式，不僅是提升中國企業投資效益的需要，也是深入貫徹國家農業“走出去”戰略和中國深入參與全球耕地資源再分配的應有之意。

發文機構：華中師范大學公共管理學院 華中科技大學國土資源與不動產研究中心

關鍵詞：海外耕地投資投資模式部門合作農業合作糧食安全overseas farmland investmentinvestment modesector collaborationagricultural cooperationfood security

分類號： F301.2[經濟管理—產業經濟]