小農水治理對農村社會管理制度的嵌入性——以人民公社制度和“鄉政村治”制度為例

作者：杜威漩

摘要：小農水治理對農村社會管理制度的嵌入性是指小農水治理嵌入農村社會管理制度之中,即小農水治理與農村社會管理制度相聯系并受農村社會管理制度影響。人民公社制度下,人民公社及村級基層組織擁有的強大農村社會動員及農村公共事務管理功能有效提升了小農水治理績效;但人民公社制度本身的缺陷使小農水治理中諸如集體行動困境等問題并未完全解決。＂鄉政村治＂制度下,鄉鎮政府及村級基層組織農村社會動員及農村公共事務管理功能的弱化導致了小農水＂建＂＂管＂＂用＂陷入困境,但隨著＂鄉政村治＂制度的不斷完善,其對小農水治理的積極影響必將充分展現。只有重構農村社會管理制度環境：構建財政支持小農水治理的長效投入機制、長效激勵機制及有效監督機制以強化小農水治理中的國家力量,實現鄉鎮政府、村級基層組織治水功能的制度創新以強化小農水治理中的鄉村基層組織力量,構建農民參與的市場引導機制、組織引領機制和精神激勵機制以強化小農水治理中的農民力量;才能實現新時代背景下的小農水善治。

發文機構：河南科技大學經濟學院

關鍵詞：農村社會管理制度人民公社制度“鄉政村治”制度小農水治理嵌入性the rural social management institutionthe institution of People＇s communethe institution of ＂township governing and villagers＇ autonomy＂the governance of small-scale irrigation facilitiesembeddedness

分類號： F321.3[經濟管理—產業經濟]F303.1[經濟管理—產業經濟]