關于完善能源消費“雙控”制度的思考與建議--基于“十三五”能源消費變化的研究

作者：谷宇辰,張達,張希良

摘要：“十三五”時期,我國能源消費增長顯著反彈,完成能耗總量和強度“雙控”目標面臨一定不確定性。本文運用LMDI分解法研究發現,“十三五”以來,行業自身能效提升顯著,產業結構調整放緩、高耗能產業比重下降慢于預期,是能源消費增長反彈的主要原因。高耗能產業增長是工業產成品庫存周期、上游原材料庫存周期和房地產投資周期三重疊加共振的結果,長期看,不具有持續性。我國產業結構偏重和產品附加值偏低,能源消費強度下降還有很大空間。建議“十四五”應繼續嚴控能源消費強度,將總量控制重點放到化石能源消費上,并逐步向二氧化碳排放總量控制過渡,更多運用市場化手段實現靈活的能耗控制;同時制定宏觀調控政策要更多考慮對節能減排的影響,在確定規劃目標時,需更多考慮周期性因素影響。

發文機構：國家發展和改革委員會發展戰略和規劃司 清華大學能源環境經濟研究所

關鍵詞：能源消費雙控控制目標產業結構高耗能產業Energy ConsumptionDual ControlControl TargetIndustrial StructureHigh Energy-Consuming Industries

分類號： F426[經濟管理—產業經濟]