中國農村土地轉讓權改革的深化與突破——基于2018年“千人百村”調查的分析和建議

作者：豐雷,胡依潔,蔣妍,李怡忻

摘要：基于中國人民大學2018年“千人百村”調查數據,本文構建一個“效率—公平”的農村土地制度改革綜合分析框架,并采用描述統計、列聯分析方法,系統分析農村土地轉讓權改革深化和突破難題。研究表明:第一,農地確權已進入收尾階段,產權明晰促進了農地流轉和規模經營;第二,“三項改革”成效初顯,為村集體和農民帶來巨大經濟效益,征地改革程序進一步規范,用于純公共利益的征地比例有所提高;第三,改革中仍存在土地測量不到位、實際頒證滯后、征地程序部分環節存在缺失等程序問題,以及征地補償遠低于農民預期、合理的增值收益分配機制尚未形成等收益分配問題,影響了改革成效。目前農村土地轉讓權改革已實質性開始,其中不轉用途的內部流轉改革進展順利,轉用途的外部流轉改革尚處于探索階段,進一步深化改革的關鍵在于真正賦予農民參與權和談判權,特別是處理好程序正義和收益分配難題。

發文機構：中國人民大學公共管理學院土地管理系 中國人民大學統計學院應用統計科學研究中心

關鍵詞：確權登記頒證三項改革農地流轉土地收益分配程序正義Land Confirmation and CertificationRural Land Three-system ReformRural Land TransferLand Revenue DistributionProcedural Justice

分類號： F301.1[經濟管理—產業經濟]