農村集體經濟組織參與公共品供給的路徑創新——大寧縣“購買式改革”典型案例研究

作者：喬翠霞,王驥

摘要：建國后農村集體經濟組織參與公共品供給主要經歷了三次路徑變遷。現階段農村公共品供給普遍采用自上而下項目制供給模式,由于委托-代理鏈條過長、脫嵌于村莊社會、失去集體經濟組織參與等問題,易形成“最后一公里困境”與“分利秩序”。本文通過對農村集體經濟組織參與公共品供給的一個典型案例進行研究,發現集體經濟組織在其中體現出經濟與社會雙重動力。一方面,改革通過縮短委托-代理鏈條與賦予農戶剩余索取權實現了公共品高效供給與農戶增收,體現出經濟動力;另一方面,農村集體經濟組織內生于村莊,緊密地嵌入當地社會結構關系、政治、文化中,因而在公共品供給過程中培育了基層團結合作、自我發展的社會動力。村集體的組織能力、施工能力,政府部門的政策支持與執政文化等要素影響著兩方面動力的強度與穩定性。須從集體產權制度改革、人才引入、政策制定與完善、黨的執政文化建設等方面進行精準動力激發,增強農村集體經濟組織在參與公共品供給過程中的經濟與社會功能。

發文機構：山東師范大學經濟學院

關鍵詞：農村集體經濟組織農村公共品供給購買式改革契約理論嵌入性理論Rural Collective Economic OrganizationRural Public Goods SupplyPurchasing ReformContractual TheoryEmbeddedness Theory

分類號： F321.4[經濟管理—產業經濟]