“十四五”期間丘陵山區農田宜機化改造若干重大問題與舉措

作者：張宗毅

摘要：丘陵山區是中國重要的果蔬茶和特色糧油生產基地,是中國鄉村振興的重要區域。然而由于地形條件限制,目前中國丘陵山區農業機械化水平遠低于平原地區,農業農村現代化進程嚴重滯后。對丘陵山區的農田進行小并大、短并長、坡改平等適宜機械化作業的工程改造,是解決丘陵山區農業機械化滯后問題的關鍵措施。本文首先從丘陵山區在全國農業農村中的重要性、農業機械化發展滯后帶來的問題和發展農業機械化的解決方案等三個維度闡述了丘陵山區農田宜機化改造的內在邏輯,然后實證分析了國內外的實踐案例,分析了高標準農田建設與宜機化關系、改造對象范圍如何確定、改造資金和補貼資金如何測算、具體改造工作機制如何選擇、改造技術標準如何優化等農田宜機化改造實踐中面臨的問題。分析結果表明:按照目前每公頃15000~60000元的改造成本計算只需要每年每公頃額外帶來412.5~1650元的效益就能盈虧平衡,而目前實踐中宜機化改造后的耕地每年每公頃至少能額外產生4500元的收益;此外農戶參與、先建后補、定額補助、差額自籌的工作機制要優于全部由政府包辦的高標準農田建設工作機制。本文最后提出相應的具體政策建議。

發文機構：農業農村部南京農業機械化研究所

關鍵詞：高標準農田建設丘陵山區宜機化農業機械化High Standard Farmland ConstructionHilly and Mountainous AreaFarmland Construction Suitable for MechanizationAgricultural Mechanization

分類號： F301.21[經濟管理—產業經濟]