走出怪圈:產業扶貧中基層政府治理轉型的多重邏輯--基于建始縣的縱向案例分析

作者：姜慶志

摘要：在產業扶貧中,基層政府的治理行為受到科層制邏輯、合作治理邏輯和鄉村邏輯的共同作用。基層政府能否從主導者轉向引導者取決于其對沖突目標的理性權衡、資源和治權的共享程度以及鄉村社會的組織化水平。建始縣近十年產業扶貧的案例顯示,基層政府的治理轉型并不要求每條制度邏輯都處于理想狀態,其關鍵在于在契合環境的基礎上實現三者的有機結合,并通過資源的高效利用、權力的有效制衡以及各方收益的絕對增加來保持治理系統的穩定性。其中,實現集中與分權相結合、推動資源網絡化流動、嵌入外部治理主體、包容各類制度邏輯是有效的轉型路徑。在基層政府治理轉型具有制度慣性的情況下,這種“分邏輯存在瑕疵而總邏輯達到相對平衡”的權變多重邏輯觀為理解該進程提供了一個漸進的觀察視角,也豐富了多重制度邏輯框架的理論內涵。

發文機構：華中農業大學公共管理學院

關鍵詞：基層政府治理轉型產業扶貧多重制度邏輯Local GovernmentGovernance TransformationIndustrial Poverty AlleviationMultiple Institutional Logic

分類號： D625[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]