中國扶貧戰略與2020年后相對貧困線劃定——基于理論、政策和數據的分析

作者：孫久文,夏添

摘要：中國在2020年將基本消除絕對貧困,之后,貧困問題由絕對貧困轉向相對貧困。由于中國相對貧困現象較為突出,并與絕對貧困存在交叉,這使得以基尼系數為基礎的相對貧困測度失真。本文首先通過回顧中國的貧困線調整和扶貧政策演變,分析貧困類型的轉變;然后對城鄉二元結構未打破背景下的農村相對貧困規模進行測算,提出基尼系數區域化的設想;最后對城鄉統籌下的相對貧困線設定進行現實考量,并給出設計方案。即:中國2020年之后的相對貧困線設定應采取兩區域、兩階段方法——非沿海地區實施絕對貧困線相對化、沿海地區實施基于居民可支配收入的相對貧困線,并每5年上調一次;2035年中國進入城鎮化后期,相對貧困標準整體進入以全民可支配收入為識別基礎的階段。未來貧困治理仍需要在工作培訓、區域轉型、多維和精準識別上不斷提升。

發文機構：中國人民大學應用經濟學院

關鍵詞：相對貧困線貧困類型轉變潛在貧困人口人力資源培育Relative Poverty LineTransformation of Poverty TypePotential Impoverished PopulationCultivation of Human Resources

分類號： F291.3[經濟管理—國民經濟]